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【2020公考素材积累】脱贫案例
来源:联创世华 时间:2020-09-13 10:32:04 编辑:wutingting 浏览次数:5122
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春与秋:一个脱贫案例的样本意义

在宁阳县东庄镇北石崮村,有一个奇特的家庭。户主陈耐春,生于1951年,是五保户。按说,五保户都是无儿无女的单身孤寡老人。但在陈耐春的户口本上,还有一个人,叫陈耐秋,生于1970年。兄妹?不是。户口本上两人的关系一栏写着:非亲属。

其实,在今年5月份之前,陈耐秋一直没有名字,是一位“无名氏”。1993年8月底,不知从哪里来、该往哪里去的无名氏,流浪至北石崮村。当时又累又饿、神志不清的她,躺倒在路边排水沟里,被赶集路过的陈耐春发现并收留。在随后的日子里,无名氏一直与陈耐春一起生活。北石崮村村主任闫星说:“老陈把她照顾得不错。”

脱贫

陈耐春只有0.95亩地,收入可想而知。2018年前,陈耐春一边照料无名氏,一边捡拾垃圾、收废品,换点零用钱补贴家用。一个劳动能力有限的农村老汉,还养着一个没有劳动能力没有身份的人。这样的特殊贫困家庭,如何脱贫、如何稳定脱贫,成了当地政府和村里的一道难题。

转机出现在2017年。这一年,陈耐春被定为五保户(现在称特困供养户),可以从民政部门领取特困供养补助。另外,60岁以后他还能从人社部门领取养老金。2018年初,北石崮村为陈耐春争取到了一份保洁员的工作。

9月3日上午,在北石崮村委办公室,记者和东庄镇分管民政的副镇长徐金安、分管扶贫的镇党委委员王一伟、镇妇联主席许娟、村主任闫星一起,给陈耐春算2019年10月至2020年9月的收入账。

“特困供养补助,也就是五保户补助,加上物价补贴、电费补贴等,一共7628.4元。”徐金安说。

“养老金,1487.28元。”王一伟说。

“清洁工,一个月工资600元,一年7200元。”闫星说,另外陈耐春的0.95亩地流转给了一个种粮大户,流转费用加粮种补贴等一年688.75元。

记者拿出计算器汇总了一下,一共是17004.43元。

从领取特困供养补助开始,按泰安当地标准,陈耐春就已经脱贫了。如果把无名氏也计入家庭成员,这家人从2018年开始也已经脱贫。2019年,泰安的低保标准是人均年收入5160元。超过这个标准,就算是脱贫了。

东庄镇镇长褚峰说:“截至今年6月18日,东庄镇851户共计1510人的贫困人口,全部实现脱贫。现在只待验收了。”

身份

“从今年6月份开始,陈耐秋每个月有100元的残疾人护理补贴。县残联鉴定陈耐秋为一级肢体残疾,县民政给钱。”许娟突然想起了这件事。这100块钱,得益于无名氏身份问题的解决。如果无名氏始终没有户口,她就不能享受政府的各种保障性政策。

无名氏的身份,以及无名氏与陈耐春的关系,一直是当地政府和村里的一个困扰。

2018年7月14日晚,无名氏意外遭遇车祸。在泰安市司法局法律援助中心指派的援助律师毕秀梅的建议下,北石崮村委向宁阳县人民法院提出申请:宣告无名氏为无民事行为能力人;指定陈耐春为无名氏的监护人。去年4月25日,宁阳县人民法院作出民事判决,支持了上述申请。

通过法院判决,陈耐春与无名氏形成了合法的监护与被监护的关系。于是,陈耐春作为无名氏的法定代理人,向新泰市人民法院(车祸发生在新泰界内)提起诉讼。今年2月17日,法院作出判决,无名氏获得了677946.40元的赔偿金。这笔钱,今年4月30日,已委托泰安市岱宗公证处监管。公证处每月将3000元钱打给陈耐春。

也就是说,春秋二人还有一笔每月3000元的额外进项。“每月10号打到老陈卡上,村里就有银行的代办点,可以随时取现。公证处每次打完钱后,就截图发给我。这个资金很安全。”闫星说。

无名氏无名无姓,这在作为妇联主席的许娟心中,始终是个事儿。去年9月,许娟和北石崮村委商量过后,一起向宁阳县公安局东庄派出所申请:给无名氏落户。

对此事,东庄派出所非常重视。9月3日下午,派出所户籍民警谢文博给记者描述了无名氏落户北石崮村的整个过程。据介绍,接到申请后,东庄派出所组织人员,进村走访村干部、村民,核实情况,证明无名氏不是买来的,也不是骗来的,确实是陈耐春好心收留的,而且一直对她不错。

了解完情况后,民警采集了无名氏的人像和DNA样本,然后上报县局,县局又上报市局。在市局,通过公安大数据系统比对,先看能否核实无名氏的真实身份。结果,没有比对出来。也就是说,户籍系统、失踪人员系统等里面,没有这个人。

经宁阳县公安局研究决定,依据现行户口管理政策,参照人民法院判决,本着特事特办的原则,按“存疑”事项先给无名氏落户。4月30日下午,东庄派出所给陈耐春办了一本全新的户口本,无名氏正式落户北石崮村。无名氏有了名字,叫陈耐秋。出生日期写的是:1970年3月8日。

许娟说,陈耐秋50岁左右的年纪,是医生们根据骨龄估算出来的。而3月8日,是妇联和村里商量后定的。为什么叫陈耐秋?“这是我的主意。一是两个人遇到的时间,是秋天。二是,有春就有秋嘛。”闫星说。

“无名氏的户口落在村里,从某种程度上说,是村里的一个负担。如果陈耐春哪天去世了,咋办?”记者问。“这个问题,我们村委会也研究过。她既然在这里生活,就是村里的人。这个包袱,村里必须背。”闫星说,如果陈耐春哪天没了,村里会承担起照顾陈耐秋的责任。

在医保方面,今年5月22日,有了身份的陈耐秋,和陈耐春一起办理了新一年度城乡居民基本医疗保险,而且都是一档,每年交240元钱,外加10元钱的意外保险。由于归类于特困供养户,这笔钱由宁阳县医保局出。同时,县扶贫办出钱,为二人办理了针对贫困户的扶贫特惠保险,每人每年295元。

现场

耳听为虚。

9月3日中午,我们来到陈耐春的家。院子不大,青砖的房屋。门口的一块天蓝色小牌子上,显示着2019年12月宁阳县住建局请山东华安检测技术有限公司对该房子做出的农村房屋安全等级鉴定,为B级。A级最高,B级说明安全性基本没有问题。

陈耐秋坐在轮椅上打盹。一行人的到来,并没有打扰她的午休。“她今天有点感冒,刚吃了点药。”陈耐春说。69岁的陈耐春,很精神,脸上的满足感和幸福感,一眼能看出来。

陈耐春有些耳背,加之方言过于地道等原因,记者与他的交流并不流畅。借助闫星、镇政府工作人员的翻译,记者了解到,陈耐秋虽然暂时不能走路,但身体恢复得很好,尤其是胃口特别好。“喜欢吃猪头肉、水饺、油条、鱼。能吃能喝,都胖了,抱她上床都快抱不动了。”陈耐春比划着说,“不喜欢吃馒头,给她馒头,一扒拉就扔地上。脾气可大了。”

“猪肉最近挺贵啊。”记者说。“贵也得买啊,钱够花。”陈耐春说,早上从村里超市买了水饺,一会儿去买些熟肉,卖肉的快来了。“不能光吃肉,水果、蔬菜都得吃。”徐金安说。“都没断。”冰箱是去年买的,花了900多块钱。陈耐春打开,让记者看。冰箱冷藏上有两根油条、小半碗水饺、一个半烧饼、凉菜等。冷冻室里,冻着一些猪肉。“少吃剩菜,现吃现买就行。”许娟叮嘱道。

陈家的起居室兼卧室,一张双人床,一张护理床。护理床是陈耐春最近刚买的。“二手的,不孬,挺好使。”陈耐春说。

这天,最高温度28度,不热。陈耐春开着电风扇,两个月前花1999元买的新空调暂时歇着。

因为陈耐秋爱吃水饺,陈耐春专门买了一个绞肉馅机。他还买了一个榨汁机,刚开封,打算给陈耐秋榨果汁喝。陈耐春又拿出一个电子血压计,给记者看,说每天给陈耐秋量血压。“今天血压高了还是低了?”记者问。“不高不低,正好。”陈耐春说。

“你这电器,比俺家的还多。”许娟说。

一台电视机旁,有个机顶盒和路由器。最近,陈耐春花600块钱装上了宽带,又花800多买了一个智能手机。陈耐春有点得意地把手机递给闫星,说,你掂掂。闫星试了试,说:“挺沉。好家伙,比我的手机还好。”

“你会用手机上网吗?”记者问。“会看个戏。”“看啥戏?”“快手,抖音啥的。”

我们同陈耐春挥手告别。陈耐春说:“我也出门,买肉去。”

意义

脱贫攻坚,是一项艰巨、复杂的任务,是对各级政府的大考。

脱贫攻坚,需要中央到地方各级政府、各部门通力协作。所有的职能部门,在担负起自己应该承担的责任的同时,有必要主动作为、勇于担当。

陈耐春、陈耐秋的脱贫故事,既有共性,也有其特殊的地方。在这个案例中,我们看到,从各级政府到村,从民政、人社、医保、扶贫办、妇联、残联到公安、法院等,所有的部门、所有的人,都在努力尽其职、谋其责,处处体现着担当和作为,体现着我党不放弃一人的为民宗旨和情怀。


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